O que é ETIAS?

Introdução

ETIAS significa o Sistema Europeu de Informações e Autorização de Viagem. Ele foi anunciado pela Comissão Europeia em novembro de 2016 e implementado na legislação em setembro de 2018. A intenção da formação do sistema era melhorar a segurança dos estados-membros da UE na região do Schengen, capturando dados sobre o(a)s viajantes que atualmente visitam a área sem visto.

O ETIAS faz apenas a triagem prévia do(a)s viajantes que não precisam de um visto Schengen. A triagem diz respeito aos riscos relacionados ao terrorismo ou à migração. O objetivo é identificar as pessoas que representem ameaças à segurança antes que elas possam viajar para o espaço Schengen.

O ETIAS não é um visto, é uma isenção de visto, semelhante ao ESTA dos EUA e o eTA canadense. O(a)s viajantes que atualmente visitam países-membros europeus sem visto, precisarão de um ETIAS a partir de 2025. O(a)s titulares de passaportes do mercado único da UE estão isento(a)s do ETIAS.

Objetivos do ETIAS

Conveniência – Reduzir os tempos de espera na fronteira para o(a)s viajantes e agilizar a entrada nos estados-membros da UE.

Eficiência nas fronteiras - Melhorar a gestão das fronteiras para o pessoal de segurança que faz a triagem do(a)s viajantes na chegada e partida dos estados-membros da UE.

Transparência - Ajudar a UE a alcançar seu objetivo de obter uma política de liberação de vistos que permita ao(à)s cidadão(ã)s de mais países entrar na UE sem a necessidade de um visto Schengen.

Imigração - Permitir que as autoridades de fronteira localizem irregularidades migratórias e abuso de viagens sem visto para a UE.

Segurança – Ajudar os estados-membros da UE a fortalecer seus processos e procedimentos de segurança na fronteira contra a criminalidade e o terrorismo.

Financiamento – Fornecer uma fonte adicional de receita para o orçamento da UE, bem como para gerenciar viagens sem visto de negócios, turismo e visitantes em trânsito.

Justificativa para o ETIAS

Atualmente, um grande número de pessoas, de países como os Estados Unidos e o Canadá, que desejam viajar para a Europa, não precisam solicitar um visto antes da viagem. A Comissão Europeia, o órgão que elabora as regras para os 28 membros da União Europeia, concebeu um esquema que significará que esse(a)s cidadão(ã)s (por exemplo, dos Estados Unidos, Canadá, Austrália, Nova Zelândia, etc.) precisarão fornecer informações sobre si mesmos e o motivo de seus preparativos de viagem on-line em um portal de solicitações antes de chegar à Europa. Para obter uma lista completa desses países, visite esta página.

A Comissão da UE propôs o novo sistema de autorização prévia devido a mudanças no número de visitantes que chegam à Europa e as razões pelas quais ele(a)s vão para lá. É esperado que o sistema detenha possíveis criminosos e terroristas, bem como monitore todas as pessoas que pretendem visitar a Europa para fornecer um maior nível de segurança para os residentes europeus.

Há quatro razões principais por trás da introdução do ETIAS:
Há muito mais pessoas visitando a Europa, com cerca de 50 milhões de visitantes no ano passado e mais de 200 milhões de entradas.
O número de refugiados e pessoas que buscam asilo por várias razões, incluindo perseguição, guerra, benefícios econômicos, etc., aumentou acentuadamente nos últimos anos.
Os incidentes terroristas se tornaram mais frequentes e isso teve um efeito perturbador e preocupante para o(a)s cidadão(ã)s europeu(ia)s. Os países que foram recentemente afetados são França, Bélgica, Alemanha e Espanha.
Os avanços na tecnologia das comunicações eletrônicas, bem como a utilização da Internet pelo(a)s viajantes de todo o mundo, tornaram a forma eletrônica de autorização prévia de viagem uma forma realista e prática de obter o tipo de informação que se revelaria útil para as autoridades europeias das fronteiras coletivas e para o pessoal de segurança.

Existem três categorias diferentes de países, ou agrupamentos, do espaço Schengen europeu. Os países do Schengen são basicamente os mesmos que os países da própria União Europeia, mas há alguns países que estão no Schengen e não na UE e vice-versa. É um pouco confuso para o(a)s não europeu(ia)s, mas basicamente os países do Schengen têm regras uniformes de imigração e de liberdade de circulação para o(a)s cidadão(ã)s de seus países.

O primeiro dos três grupos são o(a)s cidadão(ã)s da UE e do Schengen. Essas pessoas são livres para visitar, viver e trabalhar nos países uns dos outros, por isso não há restrições.

No segundo grupo estão o(a)s cidadão(ã)s de um grande número de países não europeus. Ele(a)s não precisam de visto para visitar a Europa, mas há restrições sobre quanto tempo podem ficar e o que podem fazer lá, especialmente se quiserem estudar, trabalhar ou viver ou mais de 3 meses de uma só vez. É esse o grupo que será afetado pelos acordos do ETIAS. Americano(a)s, canadenses, australiano(a)s, japonese(a)s, malaio(a)s e muitos outros estão neste grupo. É provável que esse grupo seja o que precisará de isenção de visto do ETIAS.

O terceiro grupo é composto por cidadão(ã)s de países não europeus que precisam de vistos antes de irem para a Europa. A maioria das pessoas neste grupo são cidadão(ã)s de países mais pobres do terceiro mundo ou com ligações menos fortes cultural e economicamente com a UE.

Semelhanças com outros sistemas de autorização eletrônica

Vários outros países já introduziram sistemas de autorização eletrônica que são solicitados on-line e emitidos antes do início das viagens.

A Austrália introduziu seu próprio eVisitor e autoridade de viagem eletrônica, ou eTA, em 1996. Isso aconteceu principalmente para acelerar o processamento de vistos para o grande número de turistas que desejam visitar a Austrália.

Os EUA introduziram um sistema eletrônico automático para autorização de viagem (ESTA) em 2007 para algun(ma)s titulares de passaportes. Este é um sistema de isenção de vistos para cidadãos de países considerados de risco relativamente baixo para a segurança dos EUA.

O Canadá é o país mais recente a introduzir um sistema semelhante ao que os EUA denominaram de eTA.

Solicitação do ETIAS

O ETIAS só é relevante para viajantes que viajam sem visto para os estados-membros da UE. O processo de solicitação tem como objetivo levar aproximadamente 10 minutos ou menos. O site de processamento das solicitações do ETIAS será compatível com desktop e dispositivos móveis. Os tipos de informações solicitadas incluem:

Dados biométricos e pessoais, como nome, data de nascimento e sexo
Dados de contato do(a) solicitante, como endereço de e-mail de endereço residencial
Histórico educacional, como ensino fundamental, médio, profissionalizante, universidade ou nenhuma educação
As informações do documento de viagem, como passaporte ou outro documento, incluindo dados como número do documento, data de emissão, data de vencimento e país
Ocupação ou trabalho atual, incluindo cargo, bem como dados de contato
Primeiro estado-membro da UE de chegada
Perguntas básicas relativas à atividade criminosa anterior, uso de drogas, viagens para zonas de conflito, bem como histórico de imigração da UE e fora da UE.

Terceiros podem fazer a solicitação em nome do(a)s solicitantes, mas isso deve ser divulgado no momento do envio da solicitação. Terceiros também precisarão fornecer seu nome e informações da empresa, quando for relevante, assim como seus dados de contato e relacionamento com o(a) solicitante. Mais informações sobre o formulário de solicitação do ETIAS podem ser encontradas aqui: https://etias.pt/artigos/o-que-estará-no-formulário-de-solicitação-do-etias

Pagamento

A taxa do ETIAS cobrada nas solicitações do(a)s viajantes entre 18 e 70 anos é de 7 €. Não há taxa do ETIAS para viajantes menores de 18 anos ou maiores de 70 anos. Todo(a) viajante, independentemente de sua idade, precisará um do ETIAS aprovado antes de sua chegada ao espaço Schengen.

Processamento

Uma solicitação do ETIAS será processada automaticamente com base nos três fatores a seguir:

Identidade – A identidade do(a) solicitante corresponde ao passaporte?
Documento de viagem – Os dados do documento de viagem correspondem às informações fornecidas pelo(a) solicitante em outras seções? É um documento de viagem válido emitido por um país elegível do ETIAS?
Perguntas básicas – As respostas correspondem aos dados mantidos nos bancos de dados verificados pela Unidade Central do ETIAS?

As perguntas básicas de identificação, documento de viagem e antecedentes do(a) solicitante são então verificadas no Sistema de Informação Schengen (SIS), Sistema de Informação sobre Vistos (VIS), EUROPOL DATA, e Banco de dados de Documentos de Viagem Roubados e Perdidos (SLTD) da Interpol e o Banco de dados de Documentos de Viagem Associados a Notificações (TDAWN)da Interpol, EURODAC e outros, além das próprias regras de triagem e lista de observação da Unidade Central do ETIAS. Uma correspondência positiva detectada pelo sistema de processamento automatizado que considerar o(a) solicitante como um possível risco de segurança ou migração, resultará no processamento manual da solicitação do ETIAS. O processamento manual é realizado pela Unidade Central do ETIAS e Unidades Nacionais do ETIAS, quando pertinente. Se forem necessárias informações adicionais do(a) solicitante, ele(a) será contatado(a) dentro de dias após o recebimento da notificação de que seu ETIAS exige processamento adicional. O sistema ETIAS fornecerá a todo(a)s o(a)s solicitantes a notificação de seu status do ETIAS de “aprovado(a)”, “recusado(a)” ou “processamento manual” dentro de 96 horas após o envio da solicitação.

Notificações do(a) solicitante

Aprovações do ETIAS

A maioria do(a)s solicitantes do ETIAS será notificada instantaneamente ou dentro de algumas horas após sua autorização ser aprovada. Uma autorização de viagem do ETIAS válida está vinculada ao passaporte do(a) solicitante e tem seu próprio número de solicitação exclusivo. Um ETIAS terá validade de três anos ou até a data de vencimento do passaporte ou documento de viagem, a data que vier primeiro.

Processamento manual do ETIAS

Uma solicitação será processada manualmente se os dados do(a) viajante tiverem uma resposta positiva em um dos bancos de dados da UE. O(a) solicitante pode entrar em contato com a Unidade Central do ETIAS ou equipes nacionais do ETIAS para fornecer documentação adicional para processar a solicitação. Além disso, o(a) solicitante também pode ter a opção de participar de uma entrevista em um consulado de estado-membro da UE próximo se a documentação por si só não for suficiente para processar as solicitações.

Recusas do ETIAS

O(a)s solicitantes que tiverem o ETIAS negado receberão os motivos da recusa. Isso incluirá informações sobre o estado-membro específico da UE que decidiu sobre a solicitação.

O(a)s solicitantes que tiverem o ETIAS negado têm o direito de recorrer. Os recursos precisarão ser apresentados ao estado-membro da UE que recusou o ETIAS. O processamento dos recursos também ocorrerá neste mesmo estado-membro da UE.

ETIAS no aeroporto

O(a)s viajantes que chegarem ao espaço Schengen por via aérea, terrestre ou marítima serão obrigados a apresentar uma autorização de viagem válida. Usando uma verificação do Sistema de Entrada-Saída (EES), as autoridades de fronteira da UE verificarão o passaporte, visto ou ETIAS de um(a) viajante para determinar a admissibilidade. Não será permitida a entrada de viajantes sem a posse de um passaporte de um estado-membro da UE, um ETIAS válido ou um visto Schengen válido.

Revogações e anulações do ETIAS

Um ETIAS aprovado não garante a entrada em um estado-membro da UE. A admissibilidade é determinada pelos funcionários de fronteira da UE. Além disso, um ETIAS aprovado pode ser revogado se for considerado que o(a) viajante o obteve por meio de fraude ou falsidade. As solicitações do ETIAS também serão revogadas à medida que novos alertas forem recebidos nos bancos de dados de segurança da UE devido à recusa de entrada de um(a) viajante ou às informações de documentos de viagem perdidos ou roubados. Cada estado-membro, por meio de sua Unidade Nacional do ETIAS relevante, é responsável por revogar as autorizações aprovadas do ETIAS se um alerta corresponder à autorização de um(a) viajante.

Da mesma forma, um ETIAS pode ser anulado se as circunstâncias de um(a) solicitante mudarem em relação à sua elegibilidade, como uma recente condenação criminal, atividade terrorista ou viagens para áreas de conflito. Um ETIAS também será anulado no caso de vencimento do passaporte, ou mudança de nome de um(a) viajante.

Estrutura do ETIAS

A estrutura do sistema ETIAS é composta por sete componentes principais, cada um deles possui sistemas e equipes próprias para facilitar o processamento das solicitações do ETIAS e a gestão do sistema e processos relacionados.

Unidade Central do ETIAS

A Unidade Central do ETIAS está sob a gestão da Agência Europeia de Fronteira e Guarda Costeira. Mantém registros dos dados atuais da solicitação, bem como garante sua precisão. Também valida as solicitações quando houver uma oposição no banco de dados usada para rastrear o(a)s viajantes. Responsável por definir, avaliar, testar e revisar as regras de triagem do ETIAS e seus riscos, juntamente com o Conselho de Triagem do ETIAS. Responsável pela realização de auditorias de gestão das solicitações do ETIAS e adesão às regras de triagem do ETIAS com considerações sobre privacidade e proteção de dados do(a) solicitante.

Unidades Nacionais do ETIAS

Cada estado-membro da UE faz parte das Unidades Nacionais do ETIAS. As Unidades Nacionais ETIAS avaliarão e decidirão sobre as solicitações em que a Unidade Central ETIAS não puder processar automaticamente uma solicitação do ETIAS. As Unidades Nacionais do ETIAS precisarão fornecer motivos para autorizar ou negar as solicitações. Além disso, as Unidades Nacionais do ETIAS podem emitir opiniões e compartilhar informações entre os estados-membros através de sua unidade nacional.

Agência da União Europeia para a Cooperação Policial (Europol)

A Europol é uma agência de aplicação da lei da UE que lida com o crime organizado e o terrorismo entre os estados-membros da UE. A Europol é responsável pela gestão da lista de observação do ETIAS, em cooperação com as Unidades Nacionais do ETIAS. Nos casos em que os dados de um(a) solicitante do ETIAS corresponderem aos dados da Europol durante a fase de processamento automatizado, as Unidades Nacionais do ETIAS agirão para ajudar a determinar se a solicitação deve ser aprovada, negada ou exigir documentação adicional do(a) solicitante.

Agência da União Europeia para a Gestão Operacional de Sistemas de TI de Grande Escala na Área de Liberdade, Segurança e Justiça (eu-LISA)

A eu-LISA é uma agência que opera sistemas de TI de grande escala para a UE. A eu-LISA é responsável pelo projeto técnico, desenvolvimento e gestão do ETIAS. Essa entidade também será responsável pela manutenção da privacidade e segurança de todos os dados do(a) solicitante enviados através dos sistemas de informações digitais do ETIAS.

Conselho de Triagem do ETIAS

O Conselho de Triagem do ETIAS é um conjunto de representantes das Unidades Nacionais ETIAS, Agência Europeia de Fronteira e Guarda Costeira e Europol. Eles decidem sobre os indicadores de risco para gerenciar a lista de observação do ETIAS, bem como a gestão de critérios utilizados para definição, avaliação e revisão desses indicadores.

Agência Europeia de Fronteira e Guarda Costeira

A Agência Europeia de Fronteira e Guarda Costeira é uma agência da UE, responsável pelo controle de fronteira do espaço Schengen, com a ajuda das autoridades de fronteira em cada estado-membro. A Agência Europeia de Fronteira e Guarda Costeira gerenciará a Unidade Central do ETIAS. A Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira, junto com a eu-LISA, são os principais supervisores do ETIAS.

Conselho de Orientação de Direitos Fundamentais do ETIAS

Membros da Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira, da Autoridade Europeia para a Proteção de Dados e a Agência dos Direitos Fundamentais formam um comitê consultivo independente com o objetivo de garantir que as solicitações sejam processadas de forma eficiente, justa e segura. Suas recomendações são então repassadas ao Conselho de Triagem do ETIAS para possível implementação em uma futura atualização do ETIAS.