Desde o referendo do Reino Unido para deixar a UE, tem havido especulações em torno de outros possíveis países que tenham referendos sobre sua adesão à UE. Personagens políticos na Itália, Holanda, Espanha e até na França suscitaram a ideia de se separar da UE. No entanto, quando a Grã-Bretanha era membro da UE, não fazia parte do espaço Schengen. Desta maneira, o(a)s viajantes ainda não podiam sair e entrar livremente no Reino Unido sem apresentar um passaporte válido no controle de imigração. Se os países do Schengen, como a Itália ou a Espanha, decidirem deixar a UE, o que aconteceria com a aplicação das regras relacionadas ao espaço Schengen? Esses países também não implementarão o ETIAS? Para responder a essas perguntas, o próprio Acordo de Schengen deve ser examinado em primeiro lugar.
O que é o Acordo de Schengen?
O Acordo de Schengen é um tratado assinado em 1985 que levou à criação do espaço Schengen. O objetivo do Acordo de Schengen era reduzir ou eliminar as verificações internas de fronteira em fronteiras compartilhadas e, assim, permitir maior liberdade de circulação de pessoas e mercadorias. Atualmente, o espaço Schengen é composto por 26 países europeus. O Acordo de Schengen não é exclusivo dos membros da União Europeia. Por exemplo, a Suíça faz parte do Acordo de Schengen, mas não da União Europeia. No entanto, atualmente, o Acordo de Schengen está vinculado aos termos da adesão à UE, portanto, quaisquer novos membros da UE precisarão cumprir as regras do Acordo de Schengen, que podem ser modificadas por votação majoritária dos órgãos legislativos da UE.
O que pode acontecer se um membro do Schengen deixar a UE?
Se um país-membro da UE do Schengen decidir deixar a UE através de um referendo ou outros meios, a decisão de o país decidir aplicar as regras do espaço Schengen é uma questão separada tratada pelo membro que está saindo. O país-membro que sai pode querer permanecer dentro do espaço Schengen e, se assim for, ele provavelmente será obrigado a honrar as regras existentes do Schengen, bem como implementar o ETIAS como parte de sua participação no espaço Schengen. Se o membro que está saindo decidir lidar com a segurança de suas fronteiras sem o Schengen, precisará restabelecer e/ou reconstruir seus controles de fronteira, bem como gerenciar sua própria segurança de fronteira.
Por que um membro da UE que está deixando a UE consideraria ficar no Schengen?
A imposição de controles de fronteira pode custar centenas de milhões, se não bilhões, de dólares, dependendo do tamanho e tipo da fronteira, bem como do pessoal e das tecnologias usadas para a segurança das fronteiras. A maior parte da circulação de pessoas e mercadorias nas fronteiras é importante para o comércio e não representa ameaças à segurança das pessoas que residem no país. O membro da UE que está saindo deve ponderar as vantagens de ter controle adicional em suas fronteiras em relação aos altos custos associados à gestão completa de suas próprias fronteiras. Uma vantagem de permanecer no Schengen é que a implementação do ETIAS fornecerá uma autorização de viagem eletrônica para registrar, autorizar/negar autorização de viagem e acompanhar os movimentos dos viajantes da UE com um baixo nível de segurança. O ETIAS também fornecerá uma fonte adicional de receita para os países participantes do Schengen. No entanto, os países do Schengen não pertencentes à UE não terão muito poder para alterar os termos das regras do Schengen, pois apenas os países-membros da UE poderão votar nessas revisões.