O parlamento grego aprovou um novo projeto de lei que permite aos imigrantes obterem autorizações de residência e de trabalho por três anos, num esforço para resolver a escassez de mão de obra em sectores-chave da economia.
Novas vias para os trabalhadores migrantes
As autorizações serão concedidas aos migrantes e aos requerentes de asilo que tenham vivido na Grécia durante pelo menos três anos, não tenham registo criminal e lhes tenha sido oferecido um emprego.
Os requerentes terão até dezembro de 2024 para solicitar as novas autorizações de residência.
Estima-se que cerca de 30 000 migrantes, muitos dos quais provenientes da Albânia, Geórgia, Paquistão e Filipinas, sejam elegíveis.
"Não queremos pessoas invisíveis", afirmou o Ministro de Estado Akis Skertsos.
A medida tem por objetivo ajudar a preencher os postos de trabalho vagos que os gregos desempregados parecem não estar dispostos a aceitar, melhorando simultaneamente a ordem pública através da transição dos imigrantes sem documentos para a força de trabalho legal.
Atualmente, estima-se que existam cerca de 300.000 imigrantes sem documentos na Grécia.
Impactos do ETIAS e de Schengen ainda pouco claros
As novas autorizações de residência gregas levantam questões sobre as potenciais interacções com o futuro Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS).
O ETIAS deverá ser lançado em maio de 2025 e exigirá que os cidadãos extracomunitários isentos de visto obtenham uma autorização antes de viajarem para o espaço Schengen.
Resta saber se as novas autorizações gregas prevêem isenções dos requisitos do ETIAS para os residentes de longa duração.
Para outros visitantes e imigrantes da UE na Grécia, como os nómadas digitais, os estudantes e as famílias, as autorizações também introduzem alguma incerteza.
Será necessária uma análise mais aprofundada sobre se e como a nova política grega afecta a regulamentação da imigração e das viagens em toda a UE.
Potenciais efeitos de arrastamento em toda a UE
A iniciativa da Grécia também realça a forma como os Estados-Membros da UE podem influenciar a política de imigração europeia em geral.
Ao responder proactivamente à procura de mão de obra nacional, a Grécia pode encorajar outros países a adoptarem programas de residência específicos semelhantes.
Este facto poderá suscitar um debate adicional sobre a reforma da política de imigração a nível da UE para ter em conta as necessidades do mercado de trabalho.
No entanto, outros membros da UE podem considerar as autorizações gregas demasiado indulgentes e reagir reforçando as suas próprias restrições à imigração.
Os efeitos em cadeia em todo o continente ainda estão por ver.
Seja como for, a política de residência da Grécia é um sinal do reconhecimento de que a imigração e o acesso à mão de obra devem ser geridos em conjunto no contexto dos desafios actuais.
A abordagem do país pode constituir um estudo de caso para a UE, uma vez que esta continua a equilibrar as prioridades económicas e de imigração.
Reforçar a economia pós-pandemia
A política surge no momento em que a Grécia emerge de três resgates internacionais em 2018 e procura recuperar dos impactos económicos da pandemia da COVID-19.
Muitos trabalhadores deixaram a força de trabalho grega em 2020-2021 e não regressaram.
As novas autorizações ajudarão a colmatar a escassez crítica de mão de obra e a impulsionar sectores-chave da economia, incluindo a construção, a agricultura e o turismo.
As novas autorizações também criam a nova função de coordenador nacional para o regresso dos migrantes.
O projeto de lei foi aprovado com o amplo apoio do partido conservador no poder, que controla a maioria dos lugares no parlamento.
Representa uma abordagem pragmática da gestão da migração e surge no meio de esforços para aumentar a segurança das fronteiras.
Uma abordagem comedida no contexto de reformas mais amplas
As novas autorizações de residência representam um esforço cuidadoso da Grécia para aproveitar a migração para obter ganhos económicos e, ao mesmo tempo, atender aos apelos para o reforço das fronteiras.
A política prevê o alargamento das vias legais para os migrantes que já se encontram no país, mas é acompanhada de restrições mais rigorosas para os recém-chegados.
Com a economia grega ainda a recuperar e a escassez de mão de obra a persistir em todos os sectores, as autorizações constituem um compromisso pragmático.
O seu objetivo é preencher as vagas críticas que surgiram, ao mesmo tempo que se faz a transição dos imigrantes sem documentos para a força de trabalho regulamentada.
Esta medida reflecte uma abordagem equilibrada, numa altura em que a Grécia continua a definir as suas políticas económicas e de migração em geral.
Ao mesmo tempo que reprime a entrada ilegal, o país está também a recorrer à mão de obra migrante para ajudar na sua recuperação pós-pandemia.
As novas autorizações significam uma vontade de adotar reformas matizadas e baseadas em dados concretos no meio de compromissos políticos difíceis.