A União Europeia (UE) desenvolveu um conjunto de critérios não vinculativos para identificar indivíduos que possam estar potencialmente envolvidos no terrorismo ou no extremismo violento.
O objetivo é promover a inserção desses indivíduos em bancos de dados e sistemas europeus usados para rastrear e analisar ameaças potenciais.
Povoar as bases de dados europeias com os "futuros" criminosos
Os critérios, delineados numa nota divulgada pela Presidência belga do Conselho no mês passado, sublinham a necessidade de provas claras e fiáveis de que uma pessoa é susceptível de cometer, ajudar ou estar envolvida em futuras actividades terroristas ou extremistas violentas.
No entanto, essa avaliação é apenas para pessoas que já foram acusadas ou condenadas por tais crimes, ou aquelas com um mandado de prisão existente.
Alvo projetado de atividades muçulmanas e combatentes estrangeiros
Entre os dossiês da Europol mencionados na nota estão o Projeto de Análise (AP) Hydra e o AP Travellers.
A Hydra se concentra em atividades envolvendo muçulmanos, com o objetivo de prevenir crimes relacionados ao terrorismo cometidos por indivíduos ou grupos que usam o Islã como justificativa.
Por outro lado, Travellers se concentra em investigar e analisar dados sobre combatentes terroristas estrangeiros, particularmente aqueles que retornam à Europa ou aos EUA de zonas de conflito como Síria ou Iraque.
A nota enfatiza que qualquer informação compartilhada sobre potenciais terroristas ou extremistas violentos não pode ser usada para investigações sem os devidos pedidos e procedimentos de assistência jurídica mútua.
Preocupações sobre o potencial impacto em atividades políticas e ativistas
A ideia de rotular alguém como uma "potencial ameaça terrorista ou extremista violenta" levantou preocupações de que poderia ser usada para monitorar, vigiar e restringir injustamente atividades e atividades políticas.
De acordo com um relatório da Statewatch, vários governos da UE estão tentando parar ou impedir diferentes tipos de ativismo, como protestos contra a guerra, ações de apoio à Palestina, ativismo ambiental e movimentos por justiça racial.
Esses governos estão cada vez mais usando afirmações exageradas e chamando os manifestantes de "extremistas" ou "terroristas".
A Agência dos Direitos Fundamentais da UE também alertou em seu relatório de 2022 que a lei de terrorismo da UE de 2017 pode minar direitos e liberdades importantes, como a liberdade de expressão, informação, expressão artística, investigação científica e movimento.
Ampliação do escopo para incluir delitos relacionados ao terrorismo
Além do principal critério indicativo, a nota também inclui critérios adicionais que podem indicar um potencial envolvimento no terrorismo, com base na lei da UE de 2017 contra o terrorismo.
Estes critérios abrangem uma vasta gama de actividades, tais como a direcção ou a participação num grupo terrorista; fornecer informações, recursos ou financiamento; incentivar publicamente o terrorismo; e recrutamento, treinamento e viagens para fins terroristas.
Os critérios adicionais incluem também as pessoas que divulgaram material terrorista ao público, bem como as pessoas a quem foi recusada a entrada num país da UE devido a atividades relacionadas com o terrorismo.
Navegar na paisagem em mudança da UE
Os novos critérios da UE para identificar potenciais ameaças terroristas e extremistas podem afetar as pessoas que visitam ou se deslocam para a Europa.
A partir de meados de 2025, o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) fará a triagem de viajantes de países isentos de visto antes de entrarem no Espaço Schengen.
Isso visa melhorar a segurança, mas os novos critérios podem influenciar a forma como as verificações do ETIAS são feitas.
Famílias, investidores, nômades digitais, estudantes e visitantes que ficam mais tempo na Europa podem enfrentar mais perguntas ao solicitar seus respectivos vistos.
Os imigrantes de longa duração também podem ser afetados, uma vez que os novos critérios podem ser usados em verificações de antecedentes e avaliações.
Equilíbrio entre segurança e direitos fundamentais
O esforço para agir contra indivíduos com base na crença de que eles podem cometer crimes no futuro tem causado preocupação entre aqueles que defendem os direitos humanos.
À medida que a UE finaliza as suas regras para identificar potenciais terroristas e extremistas, é importante garantir que estas medidas não violem os direitos e liberdades fundamentais nem conduzam a uma vigilância injusta e a limitações a atividades políticas legítimas e ao ativismo.