Após vários atrasos, o novo Sistema Europeu de Informações e Autorização de Viagem (ETIAS) agora parece estar programado para ser lançado em 2022 com implementação completa até meados de 2023. O ETIAS não é um visto europeu, mas uma aprovação para viajar para e dentro da Europa que está eletronicamente vinculada a um passaporte. Sem um passaporte aprovado pelo ETIAS, será impossível que “cidadão(ã)s de países terceiros” (cidadão(ã)s de países que não sejam membros da União Europeia nem do espaço Schengen) entrem na área europeia, pois essa aprovação se tornará obrigatória em um futuro próximo.
Um(a) viajante com antecedentes criminais pode solicitar o ETIAS?
A resposta curta é sim. No entanto, dependendo da gravidade dos crimes envolvidos (e das sentenças correspondentes) um antecedente criminal pode reduzir consideravelmente as chances de um(a) solicitante garantir um ETIAS ou até mesmo levar à recusa. O(a)s cidadão(ã)s de países terceiros, como titulares de passaportes dos EUA e do Reino Unido, precisarão da aprovação do ETIAS antes de se aventurarem na Europa após 2022 e essa aprovação deve ser garantida on-line ou através de um aplicativo móvel específico. O processo envolve o preenchimento de um questionário detalhado e o fornecimento de informações básicas sobre o nome, endereço, data de nascimento, sexo, nacionalidade, etc. do(a) solicitante. Mas o formulário de solicitação do ETIAS também exige dados sobre o estado atual de saúde de uma pessoa, as condições médicas existentes e os antecedentes criminais ou condenações anteriores.
O ETIAS, embora ainda rigoroso, visa ser mais justo com o(a)s solicitantes que infringiram a lei. Dependendo da gravidade do crime cometido, e da quantidade de tempo decorrido desde a condenação, é possível que o(a)s solicitantes obtenham um ETIAS, embora possa haver medidas extras que precisam ser tomadas e mais procedimentos a serem realizados.
Os Estados Unidos e o Canadá operam seus próprios sistemas eletrônicos de aprovação prévia para visitantes que entram em seus respectivos países. Tanto o eTA (autorização eletrônica de viagem) do Canadá quanto o ESTA (Sistema Eletrônico de Autorização de Viagem) têm políticas extremamente rigorosas em relação aos antecedentes criminais de um(a) solicitante. Condenações por crimes graves quase certamente resultarão em recusa e mesmo as condenações por delitos criminais menores até cinquenta anos anteriores à solicitação podem apresentar sérios problemas.
Antecedentes criminais e o processo de solicitação do ETIAS
Embora a introdução do ETIAS esteja se aproximando rapidamente, o processo de solicitação ainda está sendo ajustado. O formulário de solicitação on-line exigirá dados básicos, incluindo nome, endereço, idade, sexo, etc. mas, em seguida, vai se aprofundar em informações mais pessoais sobre o estado de saúde de um(a) solicitante e qualquer histórico criminal. Ainda não foi definido o grau de detalhamento do formulário de solicitação, mas certamente ele envolverá condenações passadas, multas por delitos mais graves e qualquer período (ou períodos) de tempo passado na prisão. Como o ETIAS foi concebido para fortalecer a segurança em toda a Europa, o formulário de solicitação terá como alvo não apenas atividades criminosas, mas também possíveis ligações com o terrorismo. Portanto, também serão procurados dados sobre a viagem de um(a) solicitante para áreas de guerra ou conflito e envolvimento com grupos ou atividades terroristas.
A aprovação do ETIAS não é uma garantia
Deve-se observar que os países europeus têm regras diferentes sobre quem pode e quem não pode entrar em seu território. Mesmo se um(a) solicitante com antecedentes criminais receber com sucesso a aprovação do ETIAS, isso não garante a entrada automática em todos os países da União Europeia ou do espaço Schengen. Mesmo com um passaporte aprovado pelo ETIAS pode ser difícil viajar para e dentro da Europa se o(a) titular do passaporte passou mais de três anos na prisão.
Os países individualmente também operam seu próprio sistema de avaliação, o que pode resultar em uma recusa de entrada. A Alemanha, por exemplo, reserva-se o direito de recusar a entrada ou deportar qualquer visitante que:
- Cumpriu uma pena de três anos ou mais por delitos de ordem pública
- Uma condenação por crimes relacionados com drogas com uma pena de dois ou mais anos.
- Foi condenado por qualquer crime envolvendo tráfico humano
De um modo geral, o(a)s visitantes da Europa com a necessária aprovação do ETIAS não serão questionado(a)s sobre delitos menores por parte dos funcionários da fronteira, mas isso pode acontecer e é sempre melhor responder a essas perguntas honestamente, pois qualquer informação fornecida pode ser rapidamente verificada no banco de dados de segurança do ETIAS.
Verificações do banco de dados de antecedentes criminais
Para verificar minuciosamente o histórico criminal de um(a) solicitante, a Comissão Europeia aprovou a criação do Sistema Europeu de Informações sobre Registros Criminais (ECRIS) em abril de 2019. O objetivo deste sistema é armazenar todas as informações relativas a cidadão(ã)s de países terceiros condenados por um crime e permitir a rápida troca dessas informações entre todos os estados-membros da União Europeia e do espaço Schengen. Prevê-se que o ECRIS ajudará na luta contínua contra o crime e o terrorismo, uma vez que o sistema incorporará vários recursos novos e aprimorados, incluindo:
- As verificações de segurança on-line devolverão uma “resposta positiva” ou uma “resposta negativa” para as pessoas cujos dados estão sendo verificados. Uma “resposta positiva” detalhará o histórico criminal de um(a) solicitante e em qual país (ou países) os crimes ocorreram.
- O ECRIS armazenará não apenas os dados dos antecedentes criminais de um(a) solicitante, mas também as impressões digitais e fotos digitalizadas, se disponíveis.
- O ECRIS será usado para verificar o histórico criminal de um(a) solicitante e também para detectar possíveis conexões terroristas ou riscos de segurança.
Outros benefícios do ECRIS são detectar possíveis roubos de identidade e verificar e liberar uma pessoa que deseje trabalhar com menores ou solicitar uma licença de arma de fogo.
Atualmente, as solicitações do ETIAS não são verificadas no ECRIS, a menos que um(a) solicitante admita ter antecedentes criminais no formulário de solicitação. No entanto, a Comissão da UE está atualmente considerando mudar isso e permitir que todas as solicitações, particularmente as suspeitas, sejam verificadas através do ECRIS.
Verificações criminais, terroristas e de segurança
A seção de segurança do formulário de solicitação do ETIAS on-line ainda não foi completamente finalizada e é possível que mais dados sobre atividades criminosas ou terroristas anteriores possam ser adicionados. As questões de atividade criminosa estão relacionadas aos dez anos anteriores, enquanto qualquer crime relacionado ao terrorismo cobrirá os últimos vinte anos. Nas atuais circunstâncias, estas são as informações necessárias em relação às condenações criminais:
- Danos criminais (pessoas ou bens)
- Estupro
- Assassinato
- Lavagem de dinheiro
- Narcotráfico
- Tráfico humano
- Crimes sexuais contra crianças
Quaisquer condenações relacionadas ao terrorismo nos vinte anos anteriores também precisarão ser descritas, incluindo detalhes do delito, o local em que o delito ocorreu e o tempo da sentença aplicada. A verificação de segurança de antecedentes também pedirá detalhes de qualquer ordem de deportação ou expulsão anterior de qualquer um dos países-membros da UE ou do espaço Schengen. Caso qualquer uma das perguntas básicas sobre antecedentes de segurança for respondida afirmativamente, o(a) solicitante receberá um conjunto adicional de perguntas que devem ser respondidas honestamente e na íntegra. Fornecer respostas falsas, enganosas ou incompletas provavelmente levará a uma recusa instantânea.
Verificações de fronteira
A Comissão da UE declarou a sua intenção de que apenas o(a)s solicitantes com condenações por crime grave ou terrorismo receberão a recusa do ETIAS. Uma vez concedido, o(a) titular do passaporte aprovado pelo ETIAS tem o direito de entrar e viajar pela UE e estados do Schengen com pouca ou nenhuma verificação de fronteira. Isso não significa, no entanto, que o acesso a qualquer país em particular seja automaticamente garantido, pois as verificações de fronteira são sempre uma possibilidade, mesmo para o(a)s cidadão(ã)s de um estado-membro da União Europeia.
Na maioria dos casos, um país está mais preocupado com a ameaça de terrorismo ou crimes cometidos dentro de suas próprias fronteiras e uma pequena condenação criminal que ocorreu em algum momento no passado representa pouca preocupação ou interesse para as forças de segurança. Embora a grande maioria do(a)s cidadão(ã)s de países terceiros com passaporte aprovado pela ETIAS e um antecedente criminal tenha permissão para passar na verificação de fronteira, isso pode nem sempre ser o caso, pois a decisão de conceder ou recusar a entrada recai em última instância sobre o pessoal de segurança da fronteira.