Processo de triagem do ETIAS
O Sistema Europeu de Informações e Autorização de Viagem é um trabalho em andamento com alterações e adições realizadas regularmente. O sistema foi concebido para ser um processo de triagem para cidadãos de “países terceiros” (fora da União Europeia) que atualmente desfrutam de viagens sem visto para, provenientes e dentro da grande zona europeia.
Embora os bancos existentes de dados nacionais de gestão de fronteiras e aplicação da lei contenham alguns dados sobre o(a)s titulares de passaportes não pertencentes à UE e sobre as pessoas que precisam de visto para entrar na Europa, há uma clara falta de informações detalhadas disponíveis sobre esse(a)s visitantes e o ETIAS é a maneira da Europa de resolver essa grave deficiência.
Em vez de cada país europeu operar seu próprio sistema de vistos, o que seria complicado e provavelmente ineficaz, o ETIAS coletará dados sobre prováveis viajantes não pertencentes à UE por meio das informações contidas em cada formulário de solicitação do ETIAS. Essas informações serão armazenadas na Unidade Central do ETIAS, que será operada pela Frontex; a Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira. Os dados armazenados serão então usados para conceder ou recusar a aprovação do ETIAS. Os dados pessoais do(a) solicitante contidos no formulário são selecionados usando algoritmos de computador, e aprovação é automaticamente concedida na grande maioria dos casos.
Conselho de Triagem do ETIAS
As regras precisas do processo de triagem ainda não foram finalizadas e serão discutidas detalhadamente e afinadas no período que antecede a introdução do ETIAS. Para isso, será criado um Conselho de Triagem que elaborará um conjunto de regras e regulamentos que determinam as condições necessárias para a aprovação do ETIAS.
O Conselho de Triagem será composto por representantes de cada uma das Unidades Nacionais do ETIAS e da Europol (Agência da União Europeia para a Cooperação Policial) e se enquadrará no âmbito da responsabilidade da Frontex, que também estará representada. O conselho terá uma função de assessoria e deverá ser consultado com relação à avaliação de possíveis ameaças terroristas, criminais e de saúde para a Europa, bem como à implementação de uma Lista de Vigilância do ETIAS que está sendo compilada.
Atualmente, o(a)s visitantes isentos de visto para a Europa estão sujeito(a)s a exames ou questionamentos pelas autoridades de controle de fronteiras, mas essas autoridades têm muito poucas informações para trabalhar. Quando toda a documentação estiver em ordem e não existir nenhum alerta de segurança sobre o(a) viajante, haverá poucos motivos para recusar a entrada ou para saber se(a) o titular do passaporte representa um risco criminal, terrorista ou à saúde. Essa situação mudará com a introdução do ETIAS, onde cada dado em uma solicitação será revisado e verificado antes da permissão para viajar ser concedida. Está previsto que isso reduzirá significativamente, se não eliminar, a possibilidade de pessoas indesejáveis entrarem na Europa e até mesmo viajarem sem impedimentos dentro de seus limites.
Fatores de risco do ETIAS usados para triagem de viajantes
Os fatores de risco utilizados para a triagem do(a)s viajantes serão baseados nos seguintes dados:
- Dados do Sistema de Entrada/Saída (EES)sobre viajantes com taxas anormais de permanência excessiva ou recusas na fronteira dos estados-membros.
- Dados do ETIAS sobre viajantes que têm um alto número de recusas devido à segurança, imigração ilegal ou outros riscos relacionados à saúde.
- Correlações entre dados o ETIAS e o EES sobre recusas e excesso de estadias.
- Dados dos estados-membros da UE sobre excesso de estadias, recusas e outros riscos colocados por grupos específicos de viajantes.
- Dados da Organização Mundial da Saúde (OMS) ou do Centro Europeu de Prevenção e Controle de Doenças (ECDC) sobre surtos de doenças e outras informações epidemiológicas para identificar riscos relacionados à saúde dos países afetados.
Outros fatores de risco utilizados pelo ETIAS incluirão faixa etária, sexo, nacionalidade, país e cidade de residência ou nascimento, nível de escolaridade, bem como empregador ou ocupação atual do(a) solicitante. O ETIAS se esforçará para não incorporar fatores de risco baseados apenas na idade ou sexo de uma pessoa. Além disso, fatores relativos à identidade de uma pessoa, como sua aparência, linguagem, raça, cor da pele, crenças políticas ou religiosas, deficiência ou orientação sexual serão usados para desenvolver ou avaliar os fatores de risco.
Os fatores de risco do ETIAS serão continuamente revisados e avaliados, geralmente a cada seis meses, ou menos, quando necessário.
Abordagem de triagem do ETIAS
Embora o Conselho de Triagem ainda esteja formulando e elaborando os regulamentos sobre os requisitos para aprovação e os motivos para a recusa do ETIAS, é esperado que eles sejam semelhantes aos que já estão em operação nos EUA, Canadá e Austrália.
- O ESTA (Sistema Eletrônico de Autorização de Viagem) americano exige que o(a)s solicitantes forneçam informações biográficas extensas, incluindo nome e endereço, data e local de nascimento e dados atuais de emprego ou estudo. O(a)s prováveis visitantes também devem fornecer um itinerário de viagem e um ponto de contato nos Estados Unidos.
- O(a)s solicitantes do ETA australiana (autorização eletrônica de viagem) também devem fornecer as informações pessoais padrão e não devem ter nenhuma condenação criminal que totalize uma sentença de doze meses ou mais. O(a)s solicitantes também devem estar livres da tuberculose.
- O processo de solicitação do eTA (autorização eletrônica de viagem) do Canadá se concentra em dados pessoais, dados da viagem e contato e também inclui uma série de perguntas básicas. Essas perguntas são concebidas para avaliar riscos criminais, terroristas ou de saúde que o(a) solicitante possa representar ou possíveis preocupações de imigração.
É esperado que as Regras de triagem do ETIAS sigam de perto os modelos do ESTA, ETA e eTA e incluam problemas de saúde, antecedentes criminais e (possíveis) conexões com atividades ou organizações terroristas. Também é quase certo que as regras incluirão detalhes de quaisquer recusas anteriores de entrada em um país e ordens de deportação.
Não há garantia de entrada
Estima-se que cerca de 95% de todas as solicitações do ETIAS serão automaticamente aprovadas e este deve ser o caso, a menos que as informações fornecidas sejam falsas ou imprecisas ou o(a) solicitante esteja sinalizado na Lista de Observação do ETIAS ou no banco de dados da Unidade Central. No entanto, a posse de um ETIAS válido (embora obrigatório) não é garantia de admissão automática no país europeu ou do Schengen ou nos países que estão sendo visitados. A decisão de permitir a entrada recai sobre os serviços de segurança da fronteira que têm o poder de recusá-la no âmbito das regras do Código de Fronteiras do Schengen.