Os controles de fronteira interna em andamento na Alemanha desencadearam uma discussão acalorada sobre o futuro da zona de viagens sem fronteiras da Europa.
Políticos verdes estão desafiando essas medidas, alegando que violam o espírito do acordo de Schengen e podem ter efeitos de longo alcance na unidade europeia.
Um confronto sobre fronteiras abertas
Em outubro de 2023, a ministra do Interior alemã, Nancy Faeser, introduziu controles de fronteira fixos nas passagens com a Polônia, República Tcheca e Suíça.
Estes controlos foram acrescentados aos controlos existentes na fronteira austríaca, que estavam em vigor desde 2015.
O governo alemão disse que essas medidas visam conter a migração irregular e combater o contrabando de pessoas.
Faeser elogiou a eficácia desses controles de fronteira, afirmando: "Para mim, os controles de fronteira permanecerão pelo tempo que for necessário. Alcançamos grande sucesso na redução da migração irregular [e] a luta contra os contrabandistas tem sido muito eficaz."
No entanto, nem todos concordam com essa avaliação. Políticos verdes alemães expressaram suas preocupações em uma carta aberta à presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen.
A carta, assinada por figuras proeminentes, incluindo os eurodeputados Anna Cavazzini e Erik Marquardt, contesta a legalidade e a eficácia desses controles de fronteira.
Questionando os números
Os políticos verdes argumentam que o sucesso desses controles de fronteira não é tão claro quanto afirma o Ministério do Interior.
Sua carta cita um novo relatório de especialistas, afirmando: "Uma nova opinião de especialistas mostra que o efeito pretendido dos controles de fronteira e os relatórios de sucesso relacionados a eles são muito questionáveis e muitas vezes não comprovados estatisticamente".
O relatório sugere que, em vez de impedir a migração irregular, esses controles podem estar fazendo com que as pessoas usem rotas alternativas.
Também aponta a possibilidade de dupla contagem nas estatísticas e levanta preocupações sobre rejeições ilegais nas fronteiras.
Esse desacordo sobre a eficácia dos controles de fronteira destaca a natureza complexa da gestão da migração na União Europeia (UE).
Também ressalta a tensão entre as preocupações de segurança nacional e o compromisso da UE com a livre circulação.
(Imagem cortesia de AndreyKrav via iStock)
Uma ameaça a Schengen?
O Acordo de Schengen, que permite viagens sem passaporte na maior parte da Europa, é uma pedra angular da integração europeia.
Os políticos verdes argumentam que as ações da Alemanha , juntamente com medidas semelhantes tomadas por outros sete países da UE, violam o código de fronteiras Schengen.
Eles enfatizam que, embora os controles temporários para eventos como o Campeonato Europeu de Futebol ou os Jogos Olímpicos sejam compreensíveis, os controles de fronteira estacionários de longo prazo vão contra o espírito de Schengen.
A carta afirma: "Deve haver uma saída dos controles de fronteira estacionários de anos no final desses eventos".
Esta situação levanta questões sobre o futuro do espaço Schengen. Se mais países seguirem o exemplo da Alemanha e implementarem controles de fronteira de longo prazo, isso poderá reduzir uma das liberdades fundamentais da UE - o direito de se mover livremente dentro do bloco.
Controlos fronteiriços alargados no futuro
Apesar das objeções dos políticos verdes, parece que os controles de fronteira da Alemanha podem ter vindo para ficar, pelo menos no futuro próximo.
Faeser indicou que as verificações podem permanecer em vigor até que o novo sistema europeu de asilo entre em vigor, o que pode não ocorrer até o final de 2025.
Esse cronograma estendido gerou preocupações entre aqueles que valorizam as fronteiras abertas dentro da UE.
Eles temem que o que começou como uma medida temporária possa se tornar o novo normal, mudando fundamentalmente a forma como as pessoas se movem na Europa.
(Imagem cortesia de Animaflora via iStock)
Viajantes e migrantes no limbo
Para os visitantes de curto prazo na UE, estes controlos fronteiriços podem implicar tempos de espera mais longos na passagem entre determinados países.
Embora o visto Schengen ainda permita viagens entre os Estados-membros, a realidade no terreno pode ser mais complicada, com verificações inesperadas e atrasos.
Visitantes de longo prazo e migrantes enfrentam ainda mais incertezas.
O aumento dos controlos fronteiriços pode dificultar a circulação entre os países da UE, mesmo que tenham o direito de o fazer. Isso pode afetar tudo, desde oportunidades de emprego até reunificações familiares.
Essas mudanças ocorrem no momento em que a UE se prepara para lançar o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) em 2025. O ETIAS exigirá que visitantes de países isentos de visto obtenham autorização pré-viagem.
Embora não esteja diretamente relacionado aos controles de fronteira, o ETIAS representa outra camada de segurança e pode interagir com essas medidas de maneiras que ainda não foram vistas.
Política de imigração muda em meio ao debate sobre fronteiras
As ações da Alemanha podem ter um efeito cascata nas políticas de imigração em toda a UE.
Se outros países seguirem o exemplo e implementarem controles semelhantes, isso poderá levar a uma colcha de retalhos de políticas de fronteira em todo o continente. Esta fragmentação pode tornar mais difícil para a UE implementar uma abordagem unificada da imigração.
Por outro lado, a controvérsia em torno desses controles de fronteira pode levar a UE a acelerar seus esforços para reformar suas políticas de asilo e migração.
O novo sistema europeu de asilo, mencionado por Faeser, visa criar uma abordagem mais equilibrada para lidar com requerentes de asilo e migrantes irregulares.
No entanto, o debate sobre os controlos fronteiriços põe em evidência a tensão em curso entre a soberania nacional e as soluções à escala da UE.
À medida que países como a Alemanha priorizam as preocupações com a segurança nacional, torna-se mais desafiador implementar políticas que funcionem para todos os Estados-membros.
Uma encruzilhada para a Europa
Embora não haja respostas fáceis, uma coisa é clara: a discussão sobre controles de fronteira é mais do que apenas segurança ou migração.
Trata-se do tipo de Europa em que as pessoas querem viver - uma Europa com fronteiras abertas e livre circulação, ou uma em que a segurança nacional tem precedência. Enquanto o continente lida com essas questões, o mundo observa para ver qual caminho a Europa escolherá.