O parlamento da Finlândia aprovou um projeto de lei que permite que os guardas de fronteira recusem migrantes e rejeitem pedidos de asilo na fronteira russa.
A lei, destinada a proteger contra o que a Finlândia chama de "guerra híbrida" da Rússia, provocou um debate sobre questões de direitos humanos e prioridades de segurança nacional.
O movimento ousado da Finlândia para proteger sua fronteira oriental
Em 12 de julho de 2024, os legisladores finlandeses aprovaram um projeto de lei polêmico que permite que os guardas de fronteira recusem os requerentes de asilo que cruzam da Rússia.
A legislação, aprovada por uma margem estreita de 167 votos no parlamento de 200 assentos, introduz medidas temporárias por um ano para conter o que a Finlândia acredita serem fluxos deliberados de migrantes da Rússia.
O governo do primeiro-ministro Petteri Orpo argumenta que a lei é crucial para a segurança nacional, alegando que a Rússia está enviando migrantes indocumentados para a fronteira para retaliar a adesão da Finlândia à OTAN.
"Vimos desde o final do ano passado que a Rússia estava usando os migrantes como uma ferramenta para influenciar de forma híbrida contra nossa segurança e contra nossas fronteiras", afirmou Orpo após a votação.
O dilema dos direitos humanos
Críticos, incluindo professores, especialistas jurídicos e grupos de direitos humanos, se opõem fortemente à lei. Eles argumentaram que isso viola a constituição da Finlândia e os compromissos internacionais com as Nações Unidas e a União Europeia (UE).
Michael O'Flaherty, comissário do Conselho da Europa para os Direitos Humanos, expressou preocupação com o projeto de lei, afirmando que "levanta uma série de preocupações significativas com os direitos humanos".
Ele enfatizou que a relação entre segurança nacional e direitos humanos "não é um jogo de soma zero".
Li Andersson, líder cessante do partido Aliança de Esquerda, chamou o resultado da votação de um "dia triste" para a Finlândia e os direitos humanos.
Mais de 200 pesquisadores universitários assinaram uma petição contra o projeto de lei, destacando a preocupação da comunidade acadêmica com seus efeitos.
(Imagem cortesia de Baptiste Valthier via Pexels)
Controlo fronteiriço e excepções
De acordo com a nova lei, os guardas de fronteira finlandeses podem recusar requerentes de asilo migrantes em pontos de passagem sob condições específicas.
No entanto, a legislação inclui proteções para grupos vulneráveis:
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Crianças, pessoas com deficiência e migrantes considerados particularmente vulneráveis pelos guardas de fronteira ainda serão admitidos.
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Os guardas de fronteira serão treinados para avaliar a idade, a saúde e a vulnerabilidade dos migrantes.
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A lei inclui planos de ajuda humanitária de emergência se os migrantes não puderem retornar à Rússia e ficarem presos na fronteira.
A Finlândia fechou sua fronteira terrestre de 1.340 quilômetros com a Rússia no final de 2023, depois que mais de 1.300 migrantes indocumentados chegaram em três meses.
A maioria desses migrantes era de países do Oriente Médio e da África, incluindo Afeganistão, Egito, Iraque, Somália, Síria e Iêmen.
Outros encerramentos de fronteiras da UE
A decisão da Finlândia é semelhante às ações tomadas por outros países da UE, incluindo Polônia, Letônia e Lituânia, para gerenciar migrantes vindos da Bielorrússia.
Esses países introduziram leis semelhantes, refletindo uma tendência de controle migratório mais rígido nos estados fronteiriços orientais da UE.
A ministra das Finanças, Riikka Purra, presidente do nacionalista Partido Finlandês, enfatizou que a segurança nacional é a principal prioridade.
"Não podemos permitir que a Rússia explore as fraquezas de nossa legislação e acordos internacionais", afirmou Purra.
No entanto, a prática de pushbacks – forçando as pessoas a cruzar uma fronteira internacional sem avaliar seu direito de solicitar asilo – viola o direito internacional e da UE.
Isso significa que a nova lei da Finlândia entra em conflito com seus compromissos mais amplos com os direitos humanos e os regulamentos da UE.
(Imagem cortesia de Alexey Ivanov via Wikimedia Commons)
Maior escrutínio de viajantes e imigrantes
Embora a nova lei vise principalmente os requerentes de asilo na fronteira russa, ela também pode afetar outros visitantes e imigrantes na Finlândia e na UE:
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ETIAS e Visto Schengen: A lei não afeta diretamente o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) ou os processos de visto Schengen. No entanto, pode levar a verificações mais rigorosas dos pedidos de visto de certos países, dificultando a vida de alguns viajantes.
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Viajantes de longo prazo e imigrantes: Famílias, investidores, nômades digitais e estudantes de países não pertencentes à UE podem enfrentar verificações de antecedentes e processos de solicitação de visto mais rígidos à medida que a Finlândia reforça seu controle de fronteiras.
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Percepção de abertura: A lei pode mudar a forma como as pessoas veem a Finlândia, fazendo com que pareça menos aberta e acolhedora. Isso pode desencorajar alguns viajantes de longo prazo ou imigrantes de escolher a Finlândia como destino.
Estabelecendo um precedente para outros estados
A nova lei da Finlândia pode afetar as políticas de imigração em toda a UE:
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Estabelecimento de precedentes: Michael O'Flaherty observou que a lei pode ser um exemplo preocupante para outros países e para o sistema global de asilo. Outras nações da UE podem seguir o exemplo da Finlândia, usando a segurança nacional como motivo para medidas semelhantes.
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Implicações do Espaço Schengen: Embora a lei não altere diretamente as regras do Espaço Schengen, ela pode levar a discussões sobre o reforço dos controles nas fronteiras externas em toda a UE, possivelmente levando a mudanças nas políticas Schengen.
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Debate em toda a UE: A lei provavelmente desencadeará novos debates sobre o equilíbrio entre a segurança nacional e os deveres humanitários e os valores da UE, potencialmente moldando as futuras políticas de imigração da UE.
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Pressão sobre o sistema comum de asilo: A ação independente da Finlândia pode desafiar os esforços da UE para criar um sistema de asilo unificado, mostrando as dificuldades de alinhar as políticas de imigração em todos os Estados-membros.
Um passo divisivo em território desconhecido
A decisão da Finlândia de aprovar esta lei controversa marca uma mudança significativa em sua abordagem ao controle de fronteiras e aos requerentes de asilo.
Enquanto os defensores argumentam que é necessário para a segurança nacional, os críticos alertam para as possíveis violações dos direitos humanos e o exemplo que isso dá a outros países.
Enquanto a Finlândia lida com essa questão complexa, equilibrando as preocupações de segurança com as obrigações internacionais, o mundo observa de perto.
A forma como essa lei é colocada em ação e seus efeitos provavelmente influenciarão as discussões sobre migração, direitos humanos e segurança nacional na Europa e em outros lugares nos próximos anos.