As fronteiras terrestres e marítimas da Europa são protegidas pela Frontex, que agora é mais corretamente chamada de Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira. Com uma área marítima tão vasta e longas fronteiras a serem cobertas, não é de surpreender que a agência tenha às vezes lutado para policiar e monitorar todas as áreas de forma eficaz. Por esse motivo, a União Europeia anunciou em 2019 que estava introduzindo um novo regulamento com a intenção de fortalecer a Frontex.
O regulamento da UE estipulava que mais dez mil agentes seriam recrutados e treinados como agentes da guarda costeira e de fronteira. O recrutamento para a Frontex ainda está em andamento com aproximadamente duzentos agentes de nível básico e cem agentes de nível intermediário já em treinamento desde o início de 2022.
Papel da Frontex na segurança
O nome Frontex vem do francês “Frontières extérieures”, que significa fronteiras externas. Fundada em 2004, e originalmente intitulada Agência Europeia para a Gestão da Cooperação Operacional em Fronteiras Externas, a Frontex está sediada na capital polonesa de Varsóvia. O objetivo declarado da Frontex era simplificar os controles de fronteiras em toda a União Europeia e no espaço Schengen e melhorar as estruturas de gestão integradas. Esta não foi uma tarefa fácil e, com o início de uma crise migratória na Europa em 2015 e 2016, a Comissão Europeia propôs a extensão das operações da agência para lidar com o grande número de migrantes ilegais que chegam às fronteiras europeias. Esta proposta foi aprovada pelo Conselho Europeu e a Frontex foi renomeada para Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira. A agência recém-nomeada começa a trabalhar imediatamente com vários funcionários da fronteira e guardas costeiros em todo o espaço Schengen e foi particularmente fundamental para lidar com questões migratórias ilegais na fronteira Turquia-Bulgária em 2016.
Maior envolvimento na segurança europeia
Com a aceitação do regulamento da UE de 2019, a Frontex adotará uma abordagem mais ativa para a segurança das fronteiras e se envolverá mais na luta contra a criminalidade e o terrorismo. A Frontex atuará como um intermediário entre várias autoridades nacionais de fronteira e guarda costeira para garantir uma cooperação tranquila e a troca de informações entre os países. O objetivo é criar um sistema de gestão de fronteiras simplificado e tranquilo que funcione em toda a Europa, melhorando a segurança geral, mas sem afetar os direitos de nenhum(a) cidadão(ã).
A Frontex tem acesso a muitos dos bancos de dados de segurança da UE e pode usar essas informações armazenadas para análise de riscos ou para prever onde potenciais problemas podem surgir e reagir em conformidade. Algumas características fundamentais do regulamento de 2019 que fortalecem os poderes da Frontex incluem:
- Maior acesso a informações sobre viagens e migração fora da UE que possam afetar a Europa no futuro.
- Sistemas de gestão aprimorados e atualizados.
- Capacidade de aumentar os níveis do quadro de funcionários nos postos de fronteira europeus, se necessário.
- Mais envolvimento na luta contra a atividade criminosa transfronteiriça.
Ainda em setembro de 2021, a Frontex provou seu valor na batalha em curso contra o crime transfronteiriço. Em uma iniciativa conjunta com autoridades austríacas, a Frontex realizou uma operação que teve como alvo gangues do crime organizado sediadas no centro e sudeste da Europa. Apelidado de Dia de Ação Conjunta EMPACT, a operação conjunta focou em operações de contrabando de pessoas e tráfico de seres humanos, bem como fraude de documentos. Trabalhando com policiais e guardas de fronteira nos países participantes, a operação da Frontex foi extremamente bem-sucedida e levou à:
- Prisão de 144 pessoas suspeitas de contrabando de pessoas
- Detecção de inúmeros documentos falsificados
- Identificação de 13 carros usados em atividades criminosas
Esta operação bem-sucedida, por si só, fornece provas suficientes do papel importante que a Frontex pode e poderá desempenhar na manutenção e melhoria da segurança dentro da zona europeia.
Frontex e ETIAS
O ETIAS, o Sistema Europeu de Informações e Autorização de Viagem, está sendo implantado ainda em 2022 e deve se tornar um requisito obrigatório para o(a)s titulares de passaportes não europeus até meados do ano seguinte. O ETIAS é um sistema de triagem que exige que o(a)s solicitantes forneçam informações pessoais, incluindo dados médicos e criminais. Todo o sistema será administrado em uma Unidade Central que armazenará todas as informações e dados relativos ao(à)s visitantes e a Frontex é responsável pela criação e administração do ETIAS.
Gerenciado e operado pela Frontex, o ETIAS vai:
- Verificar todas as solicitações do ETIAS.
- Garantir que os dados são armazenados com segurança.
- Cumprir as leis e regulamentos relativos à proteção de dados.
- Manter o público em geral informado sobre o funcionamento do ETIAS.
As informações fornecidas no formulário de solicitação serão verificadas em bancos de dados de segurança e, se não houver problemas ou sinais de alerta, a solicitação será aprovada e vinculada eletronicamente ao passaporte do(a) solicitante. Quando o passaporte é digitalizado em um aeroporto, porto marítimo ou posto de fronteira o ETIAS é verificado e o(a) titular do passaporte autorizado(a) a continuar a viagem para a União Europeia ou espaço Schengen.
Controle de fronteiras e direitos humanos
A proteção dos direitos humanos fundamentais está inscrita na Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia e deve ser rigorosamente respeitada por todos os órgãos da UE. Para garantir que a Frontex atenda aos padrões exigidos, a agência deve:
recrutar vinte agentes de direitos fundamentais e três diretores executivos adjuntos.
Estabelecer um sistema de monitoramento da aplicação dos direitos humanos fundamentais.
Operar um sistema eficaz para registrar e relatar quaisquer incidentes graves nos postos de fronteira.
Treinar todos os funcionários da Frontex em direitos humanos fundamentais.
O orçamento total de quase 800 milhões de euros (£ 675 milhões) para 2022 depende do atendimento dessas e de outras condições e a Frontex corre o risco de perder parte dessa alocação por não fazê-lo.
Primeira linha de defesa
Como as fronteiras internas dentro da UE e do espaço Schengen são quase inexistentes, é extremamente importante que as fronteiras externas da Europa estejam adequadamente protegidas e seguras. Embora os países do perímetro externo da Europa sejam responsáveis pelo seu próprio controle de fronteiras, isso pode não ser suficiente e a Frontex pode fornecer ajuda adicional. Nos últimos anos, houve um aumento significativo de migrantes ilegais e refugiados que buscam entrar na zona europeia, que tem visto alguns postos de fronteira sobrecarregados.
A Frontex pode não apenas fornecer informações e dados valiosos sobre a movimentação de pessoas, mas também pode fornecer suporte técnico, incluindo:
- Fornecimento de equipamentos, como barcos e aeronaves de patrulha.
- Complementação das autoridades de fronteira com pessoal da Frontex especialmente treinado.
- Coordenação de operações marítimas em países como Espanha, Itália e Grécia.
- Fornecimento de pessoal adicional em portos aéreos e marítimos.
Devido à falta de fronteiras internas adequadas na Europa, é teoricamente possível dirigir um carro roubado da Itália para a Ucrânia ou uma vítima de tráfico ser levada da França para a Suécia. É por isso que é tão importante tornar as fronteiras externas europeias e os pontos de acesso o mais seguros possível sem causar atrasos excessivos para o(a)s viajantes.
Conclusão
A Frontex é a primeira linha de defesa contra a entrada ilegal na Europa, pois a agência fornece pessoal de apoio e inteligência sobre a circulação de pessoas e atividades criminosas que poderiam afetar a Europa. Graças aos esforços da Frontex, o pessoal europeu de controle de fronteiras pode compartilhar informações e passar por treinamento para melhorar o desempenho e ter acesso aos equipamentos mais recentes para ajudar a combater atividades criminosas e terroristas transfronteiriças.
O orçamento para operar a Frontex aumentou muito ano após ano e agora atingiu quase 800 milhões de euros (£ 675 milhões) para o ano em curso. O número de funcionários também aumentou drasticamente e deve chegar a quase 10.000 nos próximos cinco anos.
Os aumentos nos níveis de orçamento e pessoal, em combinação com o acesso aos mais recentes sistemas de tecnologia e informação, devem garantir que a Frontex melhore consideravelmente o controle e a segurança das fronteiras europeias.