O Sistema Europeu de Informações e Autorização de Viagem (ETIAS) é um processo concebido para triagem prévia do(a)s prováveis visitantes da União Europeia e dos estados do Schengen. Ele se tornará um requisito obrigatório para o(a)s cidadão(ã)s de países que não sejam membros da UE nem do espaço Schengen (definidos como “países terceiros”) a partir de 2023, embora seja esperado que ele seja introduzido pela primeira vez no final de 2022. A partir deste ponto, todo(a)s o(a)s cidadão(ã)s de países terceiros, que agora incluem o(a)s cidadão(ã)s britânico(a)s após o Brexit, devem ter aprovação do ETIAS antes de embarcar em qualquer viagem para a Europa para qualquer objetivo ou duração.
O principal objetivo do ETIAS é fortalecer a segurança em toda a Europa, ao mesmo tempo em que permite uma avaliação relativamente fácil e rápida do(a)s prováveis visitantes. Isso será conseguido através do processo de solicitação do ETIAS, quando o(a)s solicitantes deverão fornecer informações relacionadas a qualquer histórico anterior de atividades ou condenações criminosas ou terroristas. O(a)s solicitantes cujos dados levantem preocupação podem ser examinados mais detalhadamente ou até mesmo ter sua aprovação recusada imediatamente.
O aspecto do terrorismo do processo de solicitação foi considerado uma inclusão necessária após uma reunião de 2019 do Comitê Especial da UE contra o Terrorismo como resultado de uma onda de ataques terroristas em toda a Europa e é considerado um componente vital da guerra mundial contra o terrorismo em curso.
Como o ETIAS ajudará a combater o terrorismo
As informações fornecidas em um formulário de solicitação do ETIAS serão usadas para determinar se o(a) solicitante representa ou não uma ameaça à segurança europeia. Os dados de um(a) solicitante serão verificados em um banco de dados central que armazena informações de um grande número de sistemas de segurança nacional. O processo de solicitação do ETIAS não apenas armazena novas informações relacionadas a um(a) solicitante, mas também verifica minuciosamente o nome dessa pessoa em relação aos registros mantidos no banco de dados central.
Esse banco de dados central contém registros e arquivos não apenas de cada uma das forças de segurança do estado-membro da UE e do Schengen, mas também de agências transfronteiriças, como Frontex (Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira), Interpol (Organização Internacional de Polícia Criminal) e o Sistema de Informação Schengen (SIS).
O SIS é uma plataforma de compartilhamento de informações que pode ser acessada pelas autoridades nacionais de segurança para verificar uma pessoa. Atualmente, esse é o sistema de segurança mais utilizado na UE, mas ele pode ser lento para reagir e muitas vezes não tem informações vitais sobre o histórico e antecedentes criminais de uma pessoa. Embora o SIS continue sendo uma ferramenta importante para as agências de segurança europeias na guerra contra o terror, ele estará firmemente em segundo lugar atrás do ETIAS, quando o novo sistema esteja funcionando sem problemas e eficazmente.
Ao lado do ETIAS, a União Europeia também está trabalhando no Sistema de Entrada/Saída (EES), que monitorará e registrará os movimentos de cidadão(ã)s de países terceiros à medida que entram, saem ou tornam a entrar na zona europeia.
Uso combinado do ETIAS e do EES
Assim como o ETIAS, é esperado que o EES seja introduzido em 2022 e ajudará as autoridades europeias de segurança e polícia a acompanhar os cidadãos de países terceiros. O EES será usado para monitorar a circulação tanto do ETIAS quanto do(a)s titulares de vistos, uma vez que cada cruzamento de um posto de fronteira externo da UE será registrado. Os dados coletados incluirão os dados do(a) visitante:
- Nome e nacionalidade
- Autorização de viagem usada (ETIAS ou visto Schengen)
- Dados biométricos (impressões digitais e fotografia quando disponíveis)
- Data e local de entrada
- Data e local da partida programada
O EES é uma atualização tecnológica lógica sobre o antigo sistema de simplesmente carimbar o passaporte de um(a) visitante, pois o novo sistema fornecerá dados sobre os movimentos de uma pessoa dentro da União Europeia, bem como alertará as autoridades sobre possíveis violações do limite máximo de permanência autorizado. O banco de dados do EES também registrará quaisquer recusas de entrada na UE ou espaço Schengen e as razões para tais recusas.
Embora o ETIAS seja um mecanismo para detectar com antecedência possíveis ameaças à segurança e, assim evitar que elementos “indesejáveis” tenham acesso à UE, o EES monitorará ativamente o(a)s visitantes que possuam um ETIAS ou visto para garantir que as regras e regulamentos sejam seguidos e permitam uma apreensão mais rápida do(a)s infratore(a)s caso tal situação ocorra.
Segurança europeia reforçada para todos
Embora a segurança do(a)s cidadão(ã)s da UE seja o principal fator motivador por trás do ETIAS, ele também significará uma maior segurança para o(a)s visitantes da Europa. O processo de triagem do ETIAS requer informações relativas a qualquer histórico criminal ou terrorista, mas também dados médicos sobre doenças infecciosas ou transmissíveis. Com as novas informações disponíveis, a implementação do ETIAS (em combinação com o EES) significará:
- Uma probabilidade maior de prevenir ataques terroristas, pois o(a)s viajantes são selecionado(a)s previamente.
- A migração ilegal por criminosos ou pessoas ligadas ao terrorismo será muito reduzida.
- Detecção e rastreamento mais fácil e rápido de pessoas consideradas uma possível ameaça à segurança.
Com a pandemia de coronavírus ainda atrapalhando a vida cotidiana na Europa e no mundo, a tecnologia do ETIAS e do EES também será uma grande ajuda para limitar ou prevenir possíveis pandemias futuras de doenças transmissíveis e contagiosas.
O ETIAS faz parte de processos em andamento
Embora o ETIAS seja a base das medidas futuras de segurança na Europa, ele é apenas parte do processo. Os dados coletados sobre as pessoas serão utilizados de várias maneiras por uma série de autoridades europeias de segurança e saúde para tornar as áreas da UE e do Schengen o mais seguras possível para cidadão(ã)s e visitantes.
Os funcionários da UE e do ETIAS estão atualmente colaborando sobre as formas de:
- Melhorar o nível e a qualidade das verificações de segurança nos postos de fronteira externos da Europa.
- Aumentar o número de guardas de fronteira da Frontex, a fim de combater efetivamente a migração e a entrada ilegais.
- Aumentar a cooperação entre os agentes da Frontex e das agências nacionais de aplicação da lei para combater crimes transfronteiriços e atividades terroristas suspeitas.
- Rastrear de forma rápida a introdução do Sistema de Entrada/Saída (EES).
- Permitir o acesso instantâneo ao banco de dados do EES para que as forças de segurança de fronteira possam acompanhar os movimentos de cidadão(ã)s visitantes de países terceiros.
- Melhorar a comunicação e a cooperação entre as autoridades jurídicas nacionais e judiciais com o objetivo de rastrear e perseguir suspeito(a)s de crimes e terroristas, bem como o cumprimento de mandados de prisão.
- Estabelecer rapidamente controles internos de fronteira em um país-membro caso um ato de terrorismo seja considerado provável que ocorra ou negar a facilidade de rota de fuga para os suspeitos de terrorismo.
- Compartilhar dados limitados, mas relevantes com companhias aéreas, agências de transporte e empresas de ônibus para identificar e prevenir possíveis atividades terroristas ou criminosas ou detectar casos de roubo de identidade ou tráfico humano.
- Introduzir a legislação da UE sobre o terrorismo para evitar que a Europa seja usada como degrau para áreas de guerra e conflito.
- Conceder poderes adicionais à Agência da União Europeia para a Cooperação Policial (Europol).
- Atualizar a legislação de lavagem de dinheiro para interromper ou cortar o financiamento de organizações terroristas ou criminosas.
- Revisar as leis europeias existentes relativas à venda e aquisição de armas de fogo e outras armas, bem como introduzir regulamentos mais rigorosos quanto ao acesso a ingredientes e componentes de fabricação de bombas.
- Melhorar o Sistema de Informação Schengen (SIS) para poder alertar rapidamente todos os estados-membros da UE sobre possíveis ameaças terroristas, bem como ajudar na busca de pessoas desaparecidas ou procuradas.
O ETIAS também está sendo visto como um possível auxílio na prevenção da radicalização de pessoas jovens ou suscetíveis. Usando os dados do ETIAS, será possível criar uma lista de observação de pessoas e organizações radicais e monitorar suas atividades. O conteúdo on-line desses expoentes do radicalismo em plataformas como Facebook ou YouTube pode ser rastreado e removido por ordem das autoridades da UE.