A União Europeia está prestes a introduzir o ETIAS, mas ainda há muita confusão quanto ao que é, quem exige, ao processo de solicitação e à forma como o sistema funciona. ETIAS significa Sistema Europeu de Informações e Autorização de Viagem e, como o nome indica, é um método de coleta de informações não apenas sobre o(a)s prováveis visitantes do Espaço Europeu ou Schengen e usar essas informações para monitorar o itinerário de viagem de um(a) solicitante, mas também para determinar se essa pessoa deve ter o acesso negado com base em motivos criminais, terroristas ou de saúde.
O ETIAS deve começar em meados de 2022 e tornar-se obrigatório no início de 2023, após um período introdutório de seis meses durante o qual quaisquer falhas no sistema devem ser tratadas e corrigidas. Uma vez totalmente em vigor, o ETIAS será obrigatório para cidadãos de mais de sessenta países que atualmente desfrutam de acesso sem visto para a Europa. Após o Brexit, esta lista incluirá que os passaportes britânicos e do Reino Unido precisarão ser aprovados pelo ETIAS antes que qualquer viagem à Europa possa ser realizada.
Ao contrário de uma solicitação de visto onde o atendimento pessoal é necessário, a solicitação do ETIAS é feita on-line (ou através de um aplicativo móvel em breve) e deve demorar apenas alguns minutos com expectativa de que mais de 95% das solicitações sejam aprovadas. Essa aprovação, ou recusa, se enquadra na responsabilidade de uma Unidade Nacional do ETIAS cujo dever inclui verificar a identidade do(a) solicitante e validar os dados pessoais apresentados.
Unidade Nacional em cada estado-membro
Como parte da implantação do ETIAS, todos os Estados membros da União Europeia devem criar e manter sua própria Unidade Nacional. Essas unidades tomam a decisão final sobre se a aprovação ou não do ETIAS. A fim de proteger o(a)s cidadão(ã)s da UE de potenciais riscos terroristas, criminosos ou mesmo de saúde, as Unidades Nacionais do ETIAS devem examinar cuidadosamente cada solicitação e verificar os dados do(a) solicitante em um banco de dados central que contém arquivos e registros de múltiplas fontes, incluindo Interpol, Europol, Frontex (Agência Europeia da Guarda de Fronteiras e Costeira), SIS (Sistema de Informação Schengen) e muitas outras.
Embora as Unidades Nacionais do ETIAS tenham outras funções, sua principal responsabilidade é avaliar cada solicitação e conceder ou negar o ETIAS. Aproximadamente 4 ou 5% das recusas das solicitações serão por motivos criminais, terroristas ou de saúde, o que ocorrerá se uma solicitação devolver uma “resposta positiva” quando verificada através do banco de dados central. Nesses casos, a solicitação será encaminhada para a Unidade Central do ETIAS, que realizará novas verificações sobre o(a) solicitante e as informações fornecidas no formulário de solicitação.
Estima-se que 50% dessas solicitações passarão pela segunda triagem na Unidade Central do ETIAS, mas o restante vai então para uma Unidade Nacional do ETIAS para análise final e resultado positivo ou negativo. Para tomar uma decisão final, a Unidade Nacional do ETIAS responsável entrará em contato com o(a) solicitante por e-mail para solicitar mais informações, dados ou esclarecimentos. Em casos muito raros em que os problemas não podem ser esclarecidos por e-mail, o(a) solicitante pode ser convidado(a) a participar de uma entrevista pessoal.
Qual unidade nacional do ETIAS é responsável?
Quando um(a) cidadão(ã) não pertencente à UE solicita um ETIAS que é recusado, é responsabilidade do país que devolveu a resposta positiva no sistema de segurança lidar com a solicitação. Se, por exemplo, uma solicitação acionou uma resposta positiva no sistema a partir de um banco de dados da polícia francesa, então é a Unidade Nacional Francesa do ETIAS que deve realizar novas investigações e verificações.
Se, depois de todas as verificações terem sido realizadas, uma solicitação do ETIAS for recusada por qualquer motivo, então o(a) solicitante tem o direito automático de recorrer. Nesses casos, o(a) solicitante receberá informações de contato da Unidade Nacional do ETIAS relevante, incluindo endereço de e-mail, nome de contato, número de telefone e endereço físico para correspondência escrita e documentação, se necessário.
As Unidades Nacionais do ETIAS também têm o poder de emitir um ETIAS com validade limitada. Essa forma incomum de autorização geralmente limitará o(a) titular a viajar apenas para o país cuja Unidade Nacional emitiu o ETIAS. Essa situação pode surgir por razões humanitárias ou por interesse nacional ou de segurança.
Outra forma incomum de concessão do ETIAS permite a entrada apenas em alguns países nomeados dentro da UE e do espaço Schengen. Essa forma do ETIAS também é de responsabilidade das Unidades Nacionais que tomarão as providências necessárias com os países para os quais o ETIAS será válido.
Poderes de revogação e anulação
Um ETIAS é concedido sob a condição de que os dados fornecidos pelo(a) solicitante sejam verdadeiros e completos e a aprovação venha com termos e condições anexados. Caso a situação de um(a) solicitante seja alterada e as informações fornecidas deixem de ser corretas, ou as condições associadas à concessão do ETIAS deixem de ser cumpridas, uma Unidade Nacional tem o poder de revogar ou anular o ETIAS. Esta situação pode ocorrer se o nome da pessoa estiver sinalizado no banco de dados de segurança do ETIAS ou no SIS ou se a pessoa for objeto de um mandado de prisão ou detenção internacional.
Também é possível ocorrer a revogação ou anulação do ETIAS sem culpa do(a) titular se, por exemplo, o passaporte for perdido ou roubado. Em todas as circunstâncias, o(a) titular do ETIAS tem o direito de recorrer de qualquer decisão da Unidade Nacional do ETIAS responsável pela revogação ou anulação.
Proteção de dados pessoais
As Unidades Nacionais do ETIAS devem cumprir as leis e regulamentos europeus vigentes sobre a proteção de dados pessoais. Muitas das informações fornecidas em um formulário de solicitação são confidenciais e muito pessoais. Para proteger os dados de um(a) solicitante, todas as informações são armazenadas e processadas em servidores seguros e apenas um número limitado de pessoas autorizadas pode acessar o Sistema de Informações central do ETIAS.
Como é o caso da regulamentação de dados pessoais, o(a)s solicitantes que acreditam que as informações armazenadas no Sistema de Informações do ETIAS estão incorretas têm o direito de entrar em contato com a Unidade Central do ETIAS ou a Unidade Nacional considerada responsável pelo erro.
A Unidade Central ou Nacional do ETIAS é então obrigada a verificar os dados armazenados e fazer quaisquer correções, alterações ou atualizações necessárias. Após uma verificação minuciosa das informações fornecidas, a Central ou Unidade Nacional do ETIAS deve informar o(a) solicitante por escrito sobre as alterações feitas e como isso afeta a posição atual de um ETIAS ou de futuras solicitações.