A União Europeia adoptou nova legislação para racionalizar e simplificar o processo de obtenção de autorizações de trabalho e de residência para os cidadãos de países terceiros.
A Diretiva "Autorização Única " revista visa impulsionar a migração legal e tornar a UE mais atractiva para os talentos estrangeiros.
Estender a passadeira vermelha aos talentos estrangeiros
A 20 de dezembro de 2023, o Conselho Europeu e o Parlamento chegaram a um acordo sobre a atualização da Diretiva Autorização Única de 2011.
As novas regras permitirão aos cidadãos de países terceiros candidatarem-se a uma autorização combinada de trabalho e residência na UE através de um único procedimento de candidatura.
A aprovação da autorização servirá tanto como autorização de residência como de trabalho. A legislação estabelece igualmente direitos comuns para os trabalhadores não comunitários em matéria de qualificações, condições de trabalho, segurança social e impostos.
Os funcionários da UE esperam que as alterações ajudem a colmatar a persistente escassez de mão de obra e a aumentar a competitividade global do bloco.
Espera-se que os novos procedimentos facilitem o recrutamento internacional e tornem mais fácil para os empregadores a contratação de talentos estrangeiros.
Processo de candidatura simplificado
Nos termos da diretiva actualizada, os cidadãos de países terceiros podem apresentar um único pedido de autorização a partir do exterior ou do interior da UE.
Os requerentes que já residam na UE com uma autorização de residência válida podem apresentar o pedido a partir desse Estado-Membro.
A legislação exige que os Estados-Membros tomem decisões sobre os pedidos completos no prazo de três meses.
Este prazo abrange o período de avaliação das necessidades do mercado de trabalho.
Uma vez aprovados, os países devem fornecer o visto adequado para a primeira entrada.
Maior flexibilidade e mobilidade
As regras revistas permitem que os titulares de uma autorização única mudem de empregador, mediante notificação às autoridades.
Os Estados-Membros podem impor um período mínimo de emprego antes de mudar de emprego.
Em caso de perda de emprego, os trabalhadores não comunitários podem permanecer no país se o desemprego não exceder três meses durante a validade da autorização.
Este período é alargado para seis meses se a autorização for válida durante dois anos.
Igualdade de tratamento e reforço da proteção dos trabalhadores
A nova diretiva estabelece a igualdade de tratamento e de direitos para os trabalhadores não comunitários em relação aos nacionais da UE.
Esta diretiva abrange domínios como a remuneração, os despedimentos, a saúde e a segurança e a filiação em sindicatos.
As regras também têm como objetivo evitar a exploração, permitindo que os titulares de autorizações mudem de empregador.
Além disso, os Estados-Membros devem implementar monitorização, inspecções e sanções contra empresas que violem os direitos dos trabalhadores de países terceiros.
A UE espera atrair talentos globais
A Comissão Europeia congratulou-se com o acordo, afirmando que os procedimentos simplificados facilitarão o recrutamento internacional.
Os funcionários sublinharam que a migração legal é essencial para o crescimento económico e a inovação.
"Avaliar as diferentes necessidades que o mercado de trabalho tem e depois satisfazê-las com os talentos certos irá promover a inovação e o crescimento", afirmou a Comissão.
A nova legislação faz parte do "Pacote de Competências e Talentos" da UE para melhorar os quadros de migração legal.
Com a escassez de competências em muitos sectores, o bloco espera atrair competências e talentos estrangeiros para colmatar as lacunas e satisfazer as necessidades futuras.
Simplificação das estadias de longa duração dos cidadãos de países terceiros
A Diretiva Autorização Única facilitará aos cidadãos de países terceiros, como famílias, investidores, nómadas digitais e estudantes, a obtenção de direitos de residência e de trabalho de longa duração na UE.
Os requerentes deixarão de ter de enfrentar múltiplos procedimentos de candidatura e poderão obter uma única autorização que lhes permita residir e trabalhar.
Isto proporciona mais segurança aos nacionais de países terceiros que planeiam uma deslocalização e estadias de longo prazo na UE.
A simplificação do processo pode atrair mais imigrantes que pretendam estabelecer-se ou viver no bloco a longo prazo, em vez de se limitarem a viagens curtas para obtenção de vistos Schengen.
No entanto, a Autorização Única não substituirá requisitos como o futuro ETIAS para os viajantes sem visto.
A partir de maio de 2025, os cidadãos de mais de 60 países necessitarão de uma autorização de viagem prévia do ETIAS, mesmo para visitas curtas de 90 dias ao espaço Schengen.
A Autorização Única destina-se a residência e emprego a longo prazo, enquanto o ETIAS facilita as viagens breves com isenção de visto na UE.
Os Estados-Membros devem definir as políticas de imigração
Embora simplifique o processo de autorização, a Diretiva Autorização Única não dita os níveis ou requisitos de imigração.
Os países da UE mantêm o controlo total sobre a admissão de trabalhadores de países terceiros com base nas necessidades do mercado de trabalho e nas políticas de imigração.
O acordo limita-se a introduzir regras e procedimentos comuns a nível da UE para os cidadãos de países terceiros já aprovados para trabalhar e residir.
No entanto, os Estados-Membros continuarão a definir os seus próprios programas de imigração e de vistos de trabalho no âmbito do sistema de autorização única.
Assim, a diretiva harmoniza e melhora o processo de autorização sem limitar a soberania nacional sobre políticas de imigração mais amplas.
Os países continuam a poder decidir sobre os números de admissão, os limiares salariais e outras condições para os trabalhadores migrantes não comunitários.
Preparar o caminho para as reformas da UE em matéria de migração
A Diretiva "Autorização Única" actualizada representa um marco nos esforços da UE para criar um sistema de migração eficaz e humano.
Ao facilitar o acesso e proporcionar direitos comuns, as novas regras visam posicionar o bloco como um destino atrativo para os talentos globais.
Com a aprovação formal do Parlamento e do Conselho, a legislação entrará em breve em vigor.
Será assim iniciada uma nova era de procedimentos simplificados e de protecções reforçadas para os migrantes de países terceiros que procuram viver e trabalhar na UE.