O Governo sueco propôs recentemente alterações legislativas que impõem requisitos mais rigorosos em matéria de cidadania sueca mediante notificação e reforçam a proteção dos grupos vulneráveis que procuram obter a nacionalidade sueca.
As reformas, que poderão entrar em vigor em 1 de outubro de 2024, têm por objetivo impedir que criminosos graves e ameaças à segurança obtenham facilmente a cidadania, salvaguardando simultaneamente as vítimas de opressão baseada na honra.
Novos critérios de elegibilidade para limitar os riscos de segurança
Nas reformas propostas para a aquisição da nacionalidade sueca, os requisitos para a aquisição da nacionalidade através de notificação seriam mais rigorosos, de modo a corresponderem aos dos pedidos de naturalização.
Como afirmou a Ministra da Migração, Maria Malmer Stenergard:
"A cidadania tem grande importância e não será mais concedida casualmente a quem cometeu ou é suspeito de ter cometido crimes graves".
Enquanto que atualmente os candidatos têm um direito incondicional à cidadania através de notificação, depois de cumprirem critérios relativamente flexíveis, a lei alterada dará poderes às autoridades para negar ou revogar esse direito a indivíduos suspeitos ou condenados por crimes que ponham em perigo a segurança da Suécia.
O objetivo é evitar que pessoas perigosas tirem partido da baixa taxa de elegibilidade da via de notificação para obterem os direitos e a proteção associados à nacionalidade sueca.
As reformas aplicar-se-iam igualmente a indivíduos com ligações comprovadas a grupos e organizações considerados ameaças à segurança nacional.
Salvaguardas reforçadas para as vítimas de opressão
Para além de limitar a aquisição da nacionalidade por criminosos e militantes, as alterações legais propostas dificultariam a retirada forçada da nacionalidade sueca a grupos vulneráveis.
Como explicou o Ministro Stenergard:
"Estamos a introduzir uma proteção reforçada contra a privação da nacionalidade sueca. Ninguém deve, por exemplo, devido à opressão da honra, ser forçado a renunciar à sua cidadania sueca com o objetivo de ser retirado do país."
Esta medida visa travar a opressão baseada na honra contra mulheres, menores e outras pessoas vulneráveis, impedindo os agressores de coagir as vítimas a renunciar à sua cidadania.
O objetivo é permitir que essas pessoas mantenham a sua nacionalidade sueca para que possam continuar a ter acesso aos direitos e à proteção garantidos aos cidadãos.
Políticas de cidadania mais rigorosas alinhadas com a posição de linha dura em matéria de imigração
O impulso para impor regulamentos mais rigorosos para a aquisição e manutenção da cidadania sueca alinha-se com a agenda política de imigração cada vez mais dura do governo.
Em novembro de 2023, a Suécia introduziu medidas para tornar mais rigorosas as regras para a imigração familiar e reduziu as autorizações de residência humanitária para combater as taxas de exclusão.
Tal como o Ministro Stenergard referiu na altura, as reformas visavam inverter o aumento do número de pessoas que obtinham a residência sueca através de laços familiares e de motivos de compaixão.
Ao restringir ainda mais a aquisição e a revogação da cidadania, as autoridades procuram provavelmente limitar os direitos e as prerrogativas concedidos aos estrangeiros que obtêm a residência permanente na Suécia através destes e de outros canais.
Pormenores da reforma da cidadania
As alterações propostas impediriam as pessoas suspeitas, com base em motivos razoáveis, ou condenadas por uma série de infracções de adquirirem a nacionalidade sueca através de notificação.
Estas infracções incluem os crimes previstos no Código Penal, os crimes relacionados com estupefacientes, as fraudes contra a segurança social que excedam um ano de prisão e as condenações por evasão fiscal superiores a dois anos.
As pessoas consideradas ameaças à segurança nacional ou que tenham ligações a grupos e organizações terroristas proibidos pela União Europeia (UE) também não terão direito à cidadania.
No que se refere à proteção, as reformas restringirão as disposições que permitem a renúncia à cidadania sueca se esta deixar os indivíduos apátridas. O objetivo é evitar que a coerção ou a força sejam utilizadas para privar as vítimas vulneráveis da sua nacionalidade contra a sua vontade.
As alterações terão impacto nos viajantes para a Suécia
As próximas reformas relativas à aquisição da nacionalidade sueca poderão ter implicações para os nacionais de países terceiros que viajem ou procurem residir na Suécia.
Quando o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) for lançado em maio de 2025, os visitantes da UE poderão ser confrontados com verificações adicionais dos seus antecedentes se os funcionários dos serviços de imigração suecos entenderem as reformas como motivo para aumentar o escrutínio dos viajantes.
À medida que o Governo continua a endurecer as políticas de imigração, os titulares de vistos Schengen poderão ser sujeitos a um maior controlo dos seus antecedentes quando entrarem ou solicitarem uma estadia de longa duração.
Além disso, os requerentes de cidadania e de residência permanente poderão ser submetidos a controlos de segurança e de criminalidade mais rigorosos antes de serem naturalizados ou registados como cidadãos suecos.
As reformas podem também afetar os familiares dos cidadãos suecos ou dos residentes permanentes.
Critérios de naturalização mais rigorosos dificultariam a obtenção da nacionalidade sueca por familiares no estrangeiro através dos canais de reunificação.
Considerações finais sobre as regras de cidadania mais rigorosas da Suécia
As reformas propostas pela Suécia em matéria de aquisição de nacionalidade visam equilibrar a segurança pública e a proteção dos grupos vulneráveis aquando da concessão de direitos de nacionalidade.
No entanto, as medidas fazem parte de uma mudança de política mais alargada no sentido de uma restrição rigorosa da imigração, que poderá ter implicações gerais.
À medida que as alterações são submetidas a revisão legislativa antes da sua promulgação prevista para outubro de 2024, as barreiras de elegibilidade e os controlos de antecedentes reforçados irão provavelmente atrair tanto elogios como críticas de diferentes quadrantes. O seu impacto no mundo real ainda está para ser visto.